La ANP retoma esta semana el debate sobre la ampliación del mercado para la distribución y venta de cilindros de gas de cocina.
La ANP (Agencia Nacional del Petróleo) retoma esta semana la discusión sobre cambios en la distribución y venta de GLP (Gas Licuado de Petróleo), lo que ha puesto en alerta a especialistas e integrantes del sector de petróleo y gas.
El GLP, también conocido como «gas de cocina», está presente en cerca del 90% de los hogares brasileños y tiene reglas rigurosas de seguridad en lo que respecta a la comercialización del producto.
Según la ANP, la revisión del marco regulatorio de distribución y reventa ocurre para permitir una mayor oferta en el mercado y la ampliación de la competitividad en el sector. Entre las propuestas sobre la mesa de discusión están la autorización para la recarga parcial de cilindros y el permiso para que una empresa pueda llenar recipientes de otras marcas.
Los especialistas consultados por CNN discrepan de la idea de que tales cambios serán beneficiosos para el mercado y afirman que las propuestas abren la puerta a la entrada del crimen organizado en los negocios.
«Brasil es hoy un benchmark (patrón de referencia) en el mercado de GLP, que es totalmente formal, a diferencia del de los combustibles. La calidad del cilindro cumple estándares elevados, pero si comenzamos a ‘flexibilizar’, veremos el mismo fenómeno que ocurre en los combustibles líquidos como la gasolina y el diésel, con evasión fiscal y adulteración que viabilizan los negocios de los criminales», afirmó Adriano Pires, socio fundador del CBIE (Centro Brasileño de Infraestructura y Energía).
Entre bastidores, los defensores de la flexibilización destacan que una posible entrada del crimen organizado es «un asunto para la policía», y no una atribución de la agencia. Los partidarios del cambio entienden que la incertidumbre sobre la seguridad jurídica en el sector no puede impedir la competitividad del mercado con nuevos participantes.
Para David Zylbersztajn, columnista de CNN Infra, no vale la pena dar margen al aumento de la criminalidad, pues las medidas no tienen sentido desde el punto de vista económico ni benefician al consumidor.
«Creo que este modelo va a favorecer mucho la expansión de la criminalidad… y el consumidor no se beneficiará al final de cuentas, porque tendrá menos seguridad en relación con el cilindro», declaró.
El relator de la PEC de la Seguridad en la Cámara, el diputado Mendonça Filho, dijo en las redes sociales que formalizará una solicitud de información y de audiencia pública para que la ANP explique los motivos de tales medidas, en caso de que se concreten.
«Las facciones criminales dominan la venta de cilindros en las periferias de Brasil y avanzarán con los cambios que la ANP quiere hacer en el mercado del gas de cocina. Absurdo: crear bases de distribución descentralizadas y permitir que las distribuidoras llenen y vendan cilindros de cualquier marca», escribió.
A CNN, Mendonça Filho dijo que, si fuera necesario, buscará formalizar un PDL (Proyecto de Decreto Legislativo) para evitar una escalada del crimen a partir de los cambios.
Seguridad
Los especialistas señalan preocupaciones significativas relacionadas con la seguridad de los consumidores y la logística para que el producto llegue a los hogares brasileños.
«Hoy, los cilindros vienen con la marca de la empresa envasadora. Eso te da más seguridad en términos de quién te lo está suministrando y, principalmente, de la calidad del cilindro», explicó Zylbersztajn.
El exdirector general de la ANP advirtió sobre el aumento del movimiento logístico que exigiría el fraccionamiento. Una persona que usa un cilindro por mes pasaría a realizar cambios más frecuentes, lo que demandaría una infraestructura de llenado que, según él, simplemente no existe en este momento.
Adriano Pires añadió que, debido a la complejidad del manejo del GLP, los accidentes pueden volverse más frecuentes, pero no hay definición sobre quién asumirá los perjuicios causados.
«Vale la pena recordar que manipular un cilindro es peligroso, por eso debe tener garantía de seguridad. Si uno de ellos explota y causa daños a una familia, quien paga es la empresa proveedora. Ahora, con un cilindro fraccionado sin marca, si ocurre algún incidente, ¿quién pagará esa cuenta?», cuestionó Pires.
Debate antiguo
Las posibles alteraciones en el marco regulatorio del sector estaban en la agenda de la reunión de la directiva de la ANP realizada el 29 de mayo, pero el debate fue aplazado a pedido del relator para una «profundización» del análisis.
En una nota enviada a CNN, la ANP destacó que, si las propuestas son aprobadas por la directiva, aún serán sometidas a consulta y audiencia públicas.
«El objetivo de la revisión del marco regulatorio de distribución y reventa por parte de la ANP es contribuir al desarrollo del mercado de GLP (gas de cocina) y al acceso al producto por diversos segmentos de la sociedad, en beneficio de los precios para los consumidores, preservando niveles adecuados de seguridad», señaló la ANP en una nota a CNN.
La revisión del marco regulatorio del GLP, que está en la agenda regulatoria de la ANP, comenzó en junio de 2023. Sin embargo, las discusiones sobre los cambios para flexibilizar la comercialización del producto ocurren desde hace diez años.
Después del aplazamiento de la semana pasada, el punto que incluye las alteraciones volverá a la agenda el 12 de junio, cuando se presentará la propuesta para su consideración por parte de la directiva de la ANP.
Fuente: CNN Brasil – INFRA