La Comisión de Minas y Energía (CME) de la Cámara de Diputados rechazó el PL 3.513/2023, que preveía el llenado fraccionado de cilindros y el envasado del gas de cocina (GLP) por empresas sin la titularidad de la marca del recipiente.

La decisión del último miércoles (6/5) consolida una dirección para el sector, evalúa Sergio Bandeira de Mello, presidente del Sindicato Nacional de las Empresas Distribuidoras de Gas Licuado de Petróleo (Sindigás). “El perfeccionamiento del marco jurídico-regulatorio transmite mensajes importantes por parte del Estado brasileño. Esto garantiza seguridad para que las empresas mantengan y amplíen inversiones”, afirma.

La entidad que representa a las principales distribuidoras autorizadas por la Agencia Nacional del Petróleo, Gas Natural y Biocombustibles (ANP) argumenta que cualquier modelo de distribución basado en envases intercambiables sin trazabilidad irremovible representa un riesgo simultáneo para la seguridad del consumidor, la seguridad jurídica de las inversiones y la seguridad pública.

“El GLP no admite experimentaciones en un escenario con 66 millones de hogares y 13 cilindros entregados por segundo en el país”, comenta Bandeira de Mello. “Claro que las ideas siempre son bienvenidas y tenemos que ser inquietos en busca de mejoras. Pero cualquier cambio en el sector tiene que pasar antes por pruebas de escritorio y de campo”.

El refuerzo de esa interpretación llega en un momento especial para la expansión exigida por Gás do Povo, programa del gobierno federal que subsidia la compra de cilindros para cerca de 15 millones de familias de bajos ingresos usuarias de leña o carbón. Con ello, el sector prevé la adquisición de nuevos cilindros para atender la demanda incremental generada por el programa, la acreditación de puntos de venta en todos los municipios donde hay beneficiarios y la expansión de la capacidad logística de importación.

Antes de la decisión en la Comisión, el Legislativo ya se había posicionado sobre el tema con el propio marco legal de Gás do Povo, la Ley 15.348/2026. El texto define que el GLP envasado debe circular “exclusivamente en recipientes transportables que exhiban la marca comercial”. Además, el mes pasado, la Resolución CNPE nº 3/2026, aprobada por el presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT), siguió en la misma dirección.

Estructura para Gás do Povo

El GLP se convirtió en la opción para viabilizar la política pública por su capilaridad en todo el territorio nacional. Brasil cuenta con 19 distribuidoras autorizadas por la ANP, 182 bases de distribución y más de 59 mil puntos de venta. Comercializan entre 33 y 35 millones de cilindros por mes, lo equivalente a cerca de 13 entregas por segundo, todos los días. Esto permite que el GLP esté presente en el 100% de los municipios brasileños y sea utilizado en el 91% de los hogares del país, lo que corresponde a 66 millones de domicilios, según datos de la Encuesta Nacional por Muestra de Domicilios (PNAD).

A diferencia de otras fuentes de energía, el gas licuado de petróleo no depende de redes de transmisión, ductos o infraestructura fija (y más costosa) para llegar al consumidor final. Con estas características, el GLP es una opción que logra llegar a áreas remotas, comunidades rurales y regiones con déficit de infraestructura.

Además, el presidente de Sindigás explica que el cilindro es “como una batería que, cuando necesita recargarse, simplemente es sustituida por otra llena”. El producto en sí no tiene fecha de vencimiento dentro del envase, y el cilindro de acero puede durar 70 años. Los consumidores también pueden devolver la estructura a diferentes empresas, independientemente de la distribuidora original. “La portabilidad sin documento da poder al consumidor. Así, hacemos logística inversa en la práctica. No hay envase que quede atrás”, destaca.

La seguridad del producto también explica su éxito en los hogares brasileños. Mientras que el GLP es inodoro por naturaleza, el olor característico proviene de un aditivo llamado mercaptano, añadido precisamente para funcionar como alarma olfativa en caso de fuga. El producto se comercializa en recipientes a presión que soportan hasta 73°C antes de liberar el gas por una válvula de seguridad.

Esto explica por qué los accidentes más comunes involucran no al cilindro en sí, sino mangueras y reguladores con plazo de mantenimiento vencido. “Existen varias trabas de seguridad: el gas no puede fugarse; si se fugó, no puede acumularse; si se acumuló, será detectado por el olor en el ambiente”, resume Bandeira de Mello.

Regulación

Todas estas características fueron aprovechadas por la Resolución CNPE nº 3/2026, que definió las condiciones para que el sector invierta en el contexto de Gás do Povo. Son 13 directrices estratégicas para el mercado de GLP, entre ellas la promoción de la libre competencia, “respetadas las inversiones realizadas por los agentes económicos para viabilizar el Auxílio Gás do Povo”.

La trazabilidad del cilindro depende de la marca estampada en alto relieve en el cuerpo del recipiente, “una característica irremovible e incontestable”, explica Bandeira de Mello. Las soluciones basadas en tecnologías superpuestas, como QR Code o RFID (identificación por radiofrecuencia), son removibles y, por lo tanto, no ofrecen el mismo nivel de garantía.

Además, la regulación prevé el papel del GLP en los próximos pasos de un sector energético más sostenible. La Resolución CNPE nº 3/2026 reconoce el GLP en envases de hasta 13 kg como “una de las fuentes energéticas aplicadas a la cocción limpia” y lo posiciona como instrumento de “transición energética justa, segura e inclusiva”.

En el contexto del Sur Global, de naciones en desarrollo, cientos de millones de personas aún cocinan con leña o carbón vegetal, con impactos directos sobre la salud, la calidad del aire y las emisiones de gases de efecto invernadero. Así, el GLP representa la solución con la mayor combinación de disponibilidad, costo accesible y dominio tecnológico por parte de los consumidores.

“El GLP es uno de los combustibles fósiles de menor emisión. Y más: es de fácil uso, transportabilidad y almacenamiento”, afirma el presidente de Sindigás. “Estamos en la fase de ampliar la demanda antes de intentar reducir la huella de carbono. Aún tenemos espacio por ocupar en términos de mejora del bienestar de la población.”

Fonte: Data Venia Info