Imagen: Surtidores Latam
Expertos advierten que el país solo cuenta con cinco días de suministro, y cuestionaron las decisiones regulatorias que debilitaron la obligación de mantener inventarios mínimos.
El cierre de 108 puertos a lo largo del litoral peruano, debido a los oleajes de ligera a fuerte intensidad se extenderían hasta el 30 de mayo. La medida preventiva, reportada por el INDECI y sustentada en el aviso oceanográfico de la Marina de Guerra, afecta tanto a distintas áreas comerciales.
Según expertos, la capacidad de almacenamiento de combustibles en el país no supera los cinco días de abastecimiento, lo que representa un riesgo crítico ante contingencias naturales como esta. En diálogo con Surtidores LATAM, el ingeniero César Gutiérrez Peña, expresidente de Petroperú, advirtió que esta situación “sí va a afectar porque la capacidad de almacenamiento total del mercado no excede los 5 días de suministro”.
Gutiérrez Peña explicó que esta debilidad estructural se arrastra desde fines de los años 90, y que a pesar de la amnistía otorgada en 2015 para que importadores y refinadores inviertan en infraestructura, “no se regularizó”. El marco legal exige que las empresas cuenten con reservas equivalentes a 15 días de consumo, pero la falta de voluntad política y empresarial impidió su cumplimiento.
Según relató, la situación se agravó en 2020, cuando el organismo de competencia, Indecopi, acogió una solicitud de Refinería La Pampilla S.A. (Repsol) para considerar esta exigencia como una barrera burocrática. “Con esa decisión, una empresa que representa el 30% del mercado quedó sin obligación de mantener stocks mínimos, debilitando la seguridad energética del país”, remarcó el experto.
Frente a este panorama, el reciente cierre de puertos genera incertidumbre sobre la capacidad real del sistema para responder a emergencias logísticas. Si bien las principales empresas aseguran contar con producto en sus terminales, la dependencia de la infraestructura marítima para la reposición de combustibles limita cualquier margen de maniobra.
En respuesta a estas falencias, el Congreso de la República oficializó en abril la creación de la Agencia de Inventarios de Combustibles (AIC), mediante la Ley N.º 32315. Esta entidad privada sin fines de lucro tendrá como misión asegurar una reserva estratégica de hidrocarburos y GLP, además de gestionar las infraestructuras estatales de almacenamiento no concesionadas.
La AIC operará bajo supervisión del OSINERGMIN y el Ministerio de Energía y Minas, y buscará dotar al país de una capacidad de respuesta más robusta frente a situaciones como la actual. Sin embargo, Gutiérrez Peña,cerró explicando que mientras no se exija a todos los actores del mercado cumplir con el mínimo de inventarios exigido por ley, estas medidas seguirán siendo insuficientes.
En tanto, el INDECI continúa exhortando a las autoridades regionales a orientar a la población y evitar toda actividad marítima o recreativa cerca de la costa. Pero en paralelo, la situación exige que el país reabra el debate sobre su política de almacenamiento y seguridad energética, para evitar que fenómenos naturales se conviertan en crisis logísticas.