Fuente: Agência Eixos
El Consejo Nacional de Política Energética (CNPE) aprobó este viernes (6 de noviembre) una resolución que cierra una nueva puerta a la reforma del mercado de gas licuado de petróleo (GLP) impulsada por la Agencia Nacional del Petróleo, Gas Natural y Biocombustibles (ANP).
Es la segunda vez que el Gobierno utiliza el Consejo para frenar la agenda de la agencia reguladora, que permanece paralizada desde junio, después de una reunión de sus directores con el presidente Lula.
El texto reafirma que los cilindros de hasta 13 kg deben comercializarse con la marca de la distribuidora grabada en relieve, precinto, sello de inviolabilidad y carga completa. En la práctica, la disposición busca impedir el llenado de cilindros de otras marcas y la venta de cargas parciales, dos propuestas cuya implementación estaba siendo estudiada por la ANP.
Como adelantó en agosto eixos pro, el servicio de información exclusivo para suscriptores (prueba gratuita), el Ministerio de Minas y Energía (MME) elaboró el texto con el objetivo de bloquear definitivamente la reforma. La estrategia consiste en extender las directrices a todo el mercado de GLP mientras esté vigente el programa Gás do Povo, y no únicamente a los cilindros incluidos en dicho programa.
Según el comunicado del MME, la resolución establece como directriz la “plena compatibilidad” de las medidas de seguridad, integridad, información y trazabilidad, lo que, en la práctica, extiende las reglas del programa al resto del mercado. El aspecto central es la identificación de la marca en el cilindro, cuya reglamentación la ley dejó bajo responsabilidad de la ANP.
Reforma fuera de la agenda
Las propuestas de la ANP, en discusión desde 2024, incluían el llenado fraccionado fuera de las plantas de las distribuidoras y la posibilidad de que una empresa distribuidora llenara cilindros pertenecientes a otra marca.
Desde el inicio, el Gobierno ha abordado la estructura del mercado mediante las resoluciones del programa Gás do Povo, utilizando siempre la misma justificación: proteger el programa, que depende de las grandes distribuidoras de GLP, contrarias a la reforma.
El primer intento fue la Resolución CNPE 3/2026, que estableció directrices para el mercado de GLP en el marco del programa Gás do Povo. El MME esperaba que esta resolución permitiera retirar el tema de la agenda de la agencia reguladora, pero el texto no prohibía expresamente los cambios.
El segundo intento fue un oficio del 25 de mayo, en el que el secretario nacional de Petróleo, Gas Natural y Biocombustibles del MME, Renato Dutra, invocó dicha resolución para solicitar a los directores de la ANP que ambos temas quedaran fuera del “alcance inmediato” de la agenda regulatoria.
La agencia continuó avanzando con sus propuestas.
La Ley 15.348/2026, que convirtió en ley la medida provisional del programa Gás do Povo, exige que todos los cilindros, estén o no vinculados al programa, se comercialicen llenos, precintados y con la marca comercial. Sin embargo, deja a la regulación de la ANP la definición de cómo aplicar la exigencia relativa a la marca.
La obligación de comercializar cilindros llenos eliminó la propuesta original de llenado fraccionado, pero la agencia mantuvo en los borradores normativos la alternativa de permitir que el consumidor completara la carga del cilindro y pagara según el peso.
La asesoría jurídica de la agencia analizó la ley y la Resolución CNPE 3/2026 y concluyó que la ANP podía continuar con la revisión de las normas.
La paralización llegó entonces desde la Presidencia de la República. En junio, Lula convocó a los cinco directores de la agencia a una reunión con ministros, quienes reiteraron los argumentos y solicitaron dejar de lado la agenda de reformas.
La ANP suspendió las discusiones sin establecer una fecha para retomarlas.
Fuente: Agência Eixos