«Queda claro del análisis realizado, sin embargo, que este es un tema de política pública, y no una solución privada, ya que no se identificaron ineficiencias en el trabajo que, una vez superadas, pudieran reducir el precio final del producto y, en consecuencia, , ampliar el uso de GLP». Claudia Viegas, directora de regulación económica de LCA Consultores, habla en una entrevista sobre revisión tributaria, márgenes de distribución y márgenes financieros del precio del GLP.

1. A pesar de ser un producto tan esencial que llega al 92% de las residencias brasileñas, el GLP no tiene un tratamiento fiscal de acuerdo con sus características. ¿Cuáles serían las ganancias socioeconómicas en una posible revisión fiscal para el GLP?

Aunque el consumo de GLP sea muy extendido en Brasil, todavía hay hogares (19,3%) que utilizan leña para cocinar (Fuente: PNAD Contínua Anual 2019 IBGE). La emisión de Los contaminantes de este combustible trae importantes riesgos para la salud de los usuarios y efectos ambientales adversos. La leña produce 150 veces más monóxido de carbono que el GLP1. Las personas expuestas al humo de interiores en los hogares tienen de 2 a 3 veces más probabilidades de desarrollar enfermedades pulmonares crónicas1. Quema de leña en un fogón rústico corresponde a 400 cigarrillos por hora2. La exposición a la contaminación en interiores representa el 4% de la carga mundial de enfermedades3. 4,3 millones de personas mueren prematuramente en todo el mundo debido a la contaminación ambiental interior causada por la quema de combustibles sólidos en fogón con ventilación ineficiente, según el Organización Mundial de la Salud (OMS)4 . El uso de leña de origen ilegal, sin un manejo adecuado, daña el medio ambiente. Más del 90% de la leña utilizada en Los hogares de todo el mundo no provienen de fuentes renovables, por lo que su uso contribuye significativamente al impacto sobre el calentamiento global5. Al obtener el mismo tratamiento fiscal que los artículos de la canasta básica (tasas del 7% para ICMS y 0% para PIS / COFINS), el precio del GLP al consumidor final tendría una disminución de 9.1% a 17.3%, dependiendo del valor del ICMS. Estados como Pernambuco, en Brasil, que actualmente tienen una tasa del 18% para el GLP, sufrirían una caída del 17,3% en el precio. Estos efectos fueron calculados por la LCA con base en la metodología ANP6, con datos de mayo a octubre de 2020. Un mayor uso de GLP contribuye a la reducción de GEI y genera efectos socioeconómicos positivos. Ejemplo: considerando un aumento esperado en la demanda de alrededor de 226.160 toneladas de GLP7: Motores (44.880 t); Calderas (128.080 t); Saunas (28.200 t); Piscinas (25.000 t), es decir, un aumento de alrededor del 3,1% de la demanda en 2016, es capaz de generar un aumento de aproximadamente R$ 435,4 millones en la demanda del sector de Refinación de Petróleo. Esto provoca ganancias socioeconómicas del orden de8:

1 Fonte: WLPG. LPG Charter of Benefits.
2 Fonte: Dr. Kirk Smith, professor de Saúde Ambiental Global da Universidade da Califórnia, em Berkeley em “Sindigás – Queima de lenha e carvão em ambientes fechados, Poluição do ar e riscos para a saúde”
3 Kadir MM et al. Exposure of pregnant women to indoor air pollution: a study from nine low and middle income countries
4 Sindigás – Queima de lenha e carvão em ambientes fechados, Poluição do ar e riscos para a saúde
5 GIODA, Adriana. Comparação dos níveis de poluentes emitidos pelos diferentes combustíveis utilizados para cocção e sua influência no aquecimento global. quim. nova, Vol. 41, No. 8, 839-848, 2018 [http://dx.doi.org/10.21577/0100-4042.20170260] 6 Disponível em: http://www.anp.gov.br/precos-e-defesa-da-concorrencia/precos/levantamento-deprecos/ estruturas-de-formacao-dos-preços. Acesso em 04/12/2020.
7 Sindigás – Investimento em infraestrutura para GLP. 2017.
8 Resultado de Matriz Insumo-Produto elaborada pela LCA Consultores a partir das Tabelas de Recursos e Usos do Sistema de Contas Nacionais de 2015. Demanda adicional de GLP foi multiplicada pelo preço de realização da da Petrobrás, calculado pela ANP para 2019.

2. Tienden a decir que el gran villano en la composición de precios del GLP son los márgenes de distribución. En un estudio reciente, LCA Consultores confirmó que esto no es cierto, ¿podría compartir con nosotros cuáles serían los principales villanos en la composición de precios del GLP?

El principal componente del precio es la compra de GLP a los productores (33,8%), sujeto a variaciones de acuerdo con los precios internacionales, sin interferencia de la cadena productiva. Además, la carga fiscal efectiva sobre bienes y servicios para GLP hasta 13 kg (19,19%) es 6,31 p.p superior a la media de la economía (12,85% del PIB). La mayor discrepancia está en el ICMS, donde la carga es 8.46 p.p más alta que el promedio nacional. LCA estimó que entre 2017 y 2019, el margen de distribución bruto fue de 15,6% (R$ 10,2), 7,9 p.p menor al estimado por la ANP (23,5% – R$ 15,4). El margen neto de la distribución (utilidad neta) fue de R $ 1,1 por contenedor vendido en el mismo período.

3. Comparando el sector del GLP con otros segmentos importantes de la sociedad, ¿en qué nivel se posicionan los márgenes financieros de las empresas distribuidoras de GLP?

El periódico Valor Econômico publica anualmente el ranking de las 1000 mayores empresas brasileñas en función de las ventas brutas. Este ranking incluye varios indicadores económicos, entre ellos, el EBITDA, que normalmente se utiliza para comparar diferentes sectores. La comparación de 28 sectores muestra que el margen EBITDA total de las distribuidoras, considerando tanto el segmento P-13 como el segmento Bulk, es uno de los más bajos del país, ubicándose en el puesto 27.

4. ¿Cree que existen herramientas que pueden permitir el acceso al GLP, energía tan esencial, a los estratos más vulnerables de la sociedad?

El estudio no se dedicó al diseño de políticas públicas específicas para incrementar el consumo de GLP. Queda claro del análisis, sin embargo, que este es un tema de política pública, no una solución privada, ya que no se identificaron ineficiencias en el trabajo, que, una vez superadas, podrían reducir el precio final del producto y, en consecuencia, ampliar el uso de GLP. El margen neto (beneficio neto) de la distribución estimada por LCA es de R $ 1,1 por contenedor vendido. El libre mercado actual permite un amplio acceso al producto, condición que debe preservarse. El principal problema es el bajo nivel de ingresos que impide que las familias más vulnerables consuman GLP de forma continua, haciendo uso de la leña para cocinar los alimentos. Identificou-se com base na PNAD Contínua Anual-2019, que dos 14,0 milhões de domicílios que utilizam lenha ou carvão para cocção, 9,8 milhões são de baixa renda e elegíveis ao Cadastro Único (CadUnico), totalizando 31,9 milhões de personas. Las políticas públicas dirigidas a este público específico pueden ampliar el uso de GLP, reduciendo el consumo de leña para cocinar alimentos.

Conozca más sobre el tema en el webinar «Mercado libre: un debate latino sobre la formación de precios del GLP», un evento realizado por la AIGLP en alianza con la EPBR y con la participación del investigador del Grupo de Economía de Energía del Instituto de Economía de la Universidad Federal de Río de Janeiro (IE/UFRJ), Marcelo Colomer: https://www.youtube.com/watch?v=PERYbQ5eJRc .